التوتر يتصاعد بين أمريكا والصين... هل هناك انفراجة ممكنة في العلاقات؟

ترجمات -السياق 

قالت صحيفة بوليتيكو الأمريكية، إن العلاقات بين الولايات المتحدة والصين ما زالت «سامة» كما هي منذ عقود، إلا أنها قالت إن البيت الأبيض يحاول تخفيف التوترات.

وأوضحت الصحيفة الأمريكية، أن من شأن اجتماع في بكين، بين عضو في حكومة بايدن ونظيره الصيني، أن يساعد في إصلاح العلاقات، أو على الأقل وقف دوامة الانحدار، لكن السؤال: من يجب أن يكون المبعوث؟ 

في الوقت الحالي، يناور ثلاثة وزراء في الحكومة، للقيام بالرحلة إلى الصين، بينما يوازن البيت الأبيض خياراته لكنه لم يقرر، بحسب الصحيفة الأمريكية، التي قالت إن وزير الخارجية أنتوني بلينكن الخيار الأول الواضح للذهاب، لكنه حاليًا غير مرغوب فيه ببكين لإلغاء زيارة في فبراير الماضي، بعد أن أسقطت الولايات المتحدة بالون التجسس الصيني المزعوم. 

وتقول الصحيفة الأمريكية، إن بلينكن أزعج الصين أكثر، من خلال استغلاله اجتماعًا بعد ذلك بوقت قصير في ميونخ مع كبير مسؤولي الشؤون الخارجية في الصين، لتحذير بكين من تسليح روسيا في حربها مع أوكرانيا.

وبحسب «بوليتيكو»، فإن الأمر كان على العكس تمامًا، بالنسبة لوزيرة الخزانة الأمريكية جانيت يلين ووزيرة التجارة جينا ريموندو لتصبح المبعوث الرئيس، مضيفة أن كليهما يريدان السفر إلى الصين، بعد أن تلقيا دعوات من وكالات الحكومة الصينية. 

وأرسلت وزارة الخزانة والتجارة مسؤولين إلى بكين لاستطلاع الاجتماعات المحتملة، رغم أن أيًا من الدورتين لم يقطع وقتًا طويلا في التخطيط، بحسب الصحيفة الأمريكية، التي قالت إن يلين توقعت أن تتوجه إلى الصين في مارس إلى أن أدت حادثة المنطاد إلى إرجاء الزيارة.

معايير واشنطن

كان الجدل البيروقراطي مدنيًا إلى حد ما حتى الآن وفقًا لمعايير واشنطن، لكن إدارة بايدن حريصة على إخماد أي فكرة عن الصراع الداخلي.

وقال مستشار الأمن القومي جيك سوليفان في بيان: «كانت الإدارة واضحة بشأن الحفاظ على قنوات الاتصال ببكين لإدارة المنافسة بمسؤولية، ارتباطات بلينكن، ويلين، ورايموندو وآخرين في الأشهر المقبلة ستكون جزءًا من ذلك».

إلا أن الأمر ليس بهذه البساطة، ممثلًا بمن قد ترغب الولايات المتحدة في إرساله، فالمسؤولون الصينيون يتنافسون أيضًا على من يجب أن يلتقي مبعوثًا أمريكيًا، وليس من المؤكد ما إذا كان بإمكان أي من الأمريكيين تسجيل لقاء مع الزعيم الصيني شي جين بينغ. 

وبينما ينمو الاحتكاك بين القوتين العظميين، يتساءل البعض عما إذا كان الانفراج ممكنًا في هذه المرحلة.

وقال كريستوفر ك. جونسون، المحلل السابق في وكالة المخابرات المركزية الصينية: «لقد تركنا المنافسة الاستراتيجية وراءنا. نحن في تنافس استراتيجي ونواجه خطر الانجراف نحو العداء الاستراتيجي».

وفي نوفمبر الماضي، بدا الجانبان كأنهما يريدان تسوية، فبايدن وشي التقيا في بالي، ورغم خلافاتهما، اتفقا على أن على الجانبين العمل معًا بشأن الاستقرار الاقتصادي والأمن الغذائي والمناخ وقضايا أخرى.

تصاعد التوتر

لكن اجتماعات المتابعة ألغيت، بعد أن أحرجت واقعة البالون بكين، ثم أطلقت الصين مناورات عسكرية حول تايوان، بعد أن التقت رئيسة تايوان رئيس مجلس النواب كيفن مكارثي، أوائل أبريل الجاري، الأمر الذي أثار غضب واشنطن.

ومنذ مارس الماضي، أرسل الصينيون إشارات متضاربة عن اهتمامهم بتوطيد العلاقات مع الولايات المتحدة، فمن ناحية، استخدم القادة الصينيون المؤتمرات الاقتصادية في البر الرئيس للترحيب بالاستثمارات التجارية الأمريكية، ومن ناحية أخرى، داهمت بكين شركة أمريكية للتحليل المالي في بكين، وأبطأت موافقات الاندماج التي تحتاجها الشركات الأمريكية. 

وقال غراهام أليسون من جامعة هارفارد، عالم السياسة البارز الذي التقى مؤخرًا كبار القادة الصينيين في بكين، إن هناك مسارين فكريين بين القيادة الصينية، مضيفًا: «خيط واحد قدري. الخيط الثاني يقول: لا يمكننا ترك الأمور على هذا النحو. نحن بحاجة إلى العودة إلى بالي، وإجراء محادثات خاصة عن النقاط الساخنة الأكثر أهمية».

وبحسب الصحيفة الأمريكية، فإن الولايات المتحدة حاولت أن تنتقل إلى تلك المرحلة، لكنها لم تقطع شوطًا طويلاً. 

بينما قال جونسون، الذي يرأس شركة تشاينا ستراتيجيز جروب الاستشارية للمخاطر السياسية، إن اجتماعات المسؤولين الأمريكيين والصينيين «تشبه الوقوع في حلقة سيئة من سينفيلد».

مشاعر سيئة

ويقر مسؤولو الإدارة بأن بلينكن لم يحالفه الحظ كثيرًا في تغيير هذه الديناميكية، لكنهم يجادلون بأن كبير مسؤولي الشؤون الخارجية في الصين، وانج يي، وآخرين على الأقل مخطئون في الانحدار اللولبي. 

وتقول صحيفة فاينانشيال تايمز إن المسؤولين الصينيين قلقون من أن مكتب التحقيقات الفيدرالي سيصدر تقريرًا عن حادثة البالون إذا زار بلينكن بكين، ما يؤدي إلى إحراجهم مرة أخرى، إلا أنه مع ذلك، فإن المشاعر السيئة تجعل البيت الأبيض يزن إيجابيات وسلبيات مختلف المبعوثين المحتملين.

حتى الآن، لم تكن يلين بقلب صنع السياسة في الصين، فرغم أن مجلس الأمن القومي يلعب دورًا كبيرًا هناك، ولوزارة الخارجية أيضًا صوت مهم، فإن القضايا الأساسية للخزانة - النمو الاقتصادي العالمي واستقرار القطاع المالي- بين تلك التي تريد الصين مناقشتها مع الولايات المتحدة، حتى في الوقت الذي يتشابك فيه البلدان بشأن تايوان وروسيا والتكنولوجيا.

وتقول «بوليتيكو»، إن هناك أيضًا سابقة لتولي يلين زمام المبادرة في الصين، مضيفة: في الماضي، لعب وزراء الخزانة أدوارًا مهمة كمبعوثين للصين، فعام 1999، قصفت الولايات المتحدة -بطريق الخطأ- سفارة الصين في بلغراد خلال حرب كوسوفو، ما أشعل الاحتجاجات في الصين. 

وأرسل الرئيس بيل كلينتون وزير الخزانة لاري سمرز للقاء رئيس الوزراء الصيني في مدينة لانتشو المتربة غربي الصين، بحسب الصحيفة الأمريكية، التي قالت إنه بعد تسع سنوات، ساعد وزير الخزانة هانك بولسون، الذي طالما كان صديقًا للقادة الصينيين، في إقناع بكين بالعمل مع الرئيس جورج دبليو بوش في محاربة الأزمة المالية العالمية. 

وضغط المسؤولون الاقتصاديون الصينيون بدورهم على بولسون، لحماية مخزون الصين البالغ تريليون دولار من ديون الحكومة الأمريكية.

وقال ريان هاس، خبير أوباما في البيت الأبيض بالصين، ويعمل الآن بمعهد بروكينغز: «إنها متأثرة بالصدق».

ويُنظر أيضًا إلى وزارة الخزانة في أماكن أخرى من الحكومة، على أنها تتمسك بفكرة أن «الحوار الاقتصادي الرسمي بين البلدين سيكون مفيدًا، رغم أن البيت الأبيض التقط موقف ترامب بأن الصينيين استخدموا الحوارات السابقة، لتعطيل بعض الموضوعات».

وقال مسؤول بارز في السياسة الخارجية: «كانت يلين متماشية إلى حد ما. في عدد من القضايا الرئيسة، لم تكن هي والرئيس على الصفحة نفسها. هذا سيلعب دورًا حيث ينتهي هذا الأمر».

وخلال خطاب ألقته الأسبوع الماضي في مدرسة جونز هوبكنز للدراسات الدولية المتقدمة، قدمت يلين معاينة صارمة لأنواع المحادثات التي توقعت إجراءها مع الصينيين. كان للخطاب جمهوران: بكين وتلك الموجودة في واشنطن وعواصم الحلفاء الذين شككوا في أن البيت الأبيض يثقون بها.

التكنولوجيا المتطورة 

وقالت إن الأمن القومي له «أهمية قصوى»، مع تركيز الولايات المتحدة على منع التكنولوجيا المتطورة، من الوصول إلى المؤسسة العسكرية والأمنية الصينية، لكنها حاولت طمأنة مستمعيها الصينيين إلى أن الولايات المتحدة لا تريد الانفصال كليًا عن الاقتصاد الصيني.

وقالت يلين: «إجراءات الأمن القومي هذه ليست مصممة لنا لاكتساب ميزة اقتصادية تنافسية، أو خنق التحديث الاقتصادي والتكنولوجي في الصين».

بعبارة أخرى، قد يختلف البلدان على عديد الجبهات، لكن لا يزال هناك كثير من المجالات التي يمكن أن يعملا فيها معًا بشكل مربح.

وتقول «بوليتيكو»، إنه داخل البيت الأبيض، لم يتخذ أي قرار بشأن ما إذا كان بلينكن أو يلين أو رايموندو سيكون المبعوث الأول إلى بكين، مشيرة إلى أنه عادة ما يحتل وزراء التجارة مرتبة متدنية في التسلسل الهرمي لواشنطن، ويعاملون بشكل عام في بكين كمندوبي مبيعات للشركات الأمريكية. 

معاقبة الشركات الصينية

إلا أنه مع ذلك، يلعب رايموندو دورًا مهمًا في معاقبة الشركات الصينية والإشراف على السياسة الصناعية الأمريكية، وهي المجالات التي يريد الصينيون مناقشتها، بحسب الصحيفة الأمريكية، التي توقعت أن يشرف نائب رئيس مجلس الدولة دينغ شويشيانغ، وهو أحد الأعضاء السبعة في اللجنة الدائمة للمكتب السياسي الحاكم، على قضايا التكنولوجيا لبكين، وسيكون محاوراً رفيع المستوى من الجانب الصيني.

وتجادل وزارة الخارجية بأن بلينكن يجب أن يذهب أولاً لأن وزارة الخارجية لديها مجموعة من القضايا أوسع من وزارة الخزانة، بما في ذلك تايوان، وحرب روسيا ضد أوكرانيا، والتعاون العسكري، والأمريكيين المسجونين ومحادثات المناخ.

ويشعر البعض في وزارة الخارجية بالقلق أيضًا، من أن الصينيين قد يتطلعون إلى تقسيم الحكومة الأمريكية، من خلال تفضيل وزارة الخزانة ومحاولة الاستغناء عن وزارة الخارجية. 

وقال عديد من الخبراء الصينيين، الذين زاروا بكين مؤخرًا، إنه رغم تفاقم الأزمة بين بكين وواشنطن، فقد ألقت وزارة الخارجية الصينية أيضًا بعض الحواجز على طريق زيارة مبكرة ليلين، مشيرين إلى أن ذلك قد يكون لأسباب مماثلة لتلك الموجودة في واشنطن. 

وأوضح الخبراء الصينيون، أن على كل وزارة تأكيد تفوقها وجعل وزرائها يستضيفون أول زيارة للحكومة الأمريكية منذ أزمة البالون. 

وقالت الممثلة التجارية السابقة لكلينتون، شارلين بارشيفسكي، التي تتابع السياسة الصينية: «هناك قدر ضئيل من الرهان على الأرض. هناك مجموعة جديدة من الوزراء».

وقال متحدث باسم السفارة الصينية -في بيان- إن على الولايات المتحدة متابعة التفاهمات المشتركة بين رئيسي الدولتين في بالي، لتهيئة الظروف والأجواء اللازمة للتبادلات رفيعة المستوى وجلب الصين والولايات المتحدة، ولإعادة العلاقات إلى المسار الصحيح.

وأشارت إلى أن من يختاره بايدن للقيام بأول رحلة على مستوى مجلس الوزراء لبكين، قد يتلخص في من سيكون متاحًا للسفر عند اكتمال الاستعدادات، مضيفة أن المبعوث الأمريكي قد يحمل رسالة من بايدن خلال الرحلة. 

ويتمثل أحد الأهداف المهمة لهذه الجولة من الدبلوماسية، في الترويج لعقد قمة بين بايدن وشي في نوفمبر بسان فرانسيسكو، عندما تستضيف الولايات المتحدة منتدى التعاون الاقتصادي لآسيا والمحيط الهادئ، وهو منظمة تضم 21 اقتصادًا رئيسًا، بما في ذلك الولايات المتحدة واليابان والصين وروسيا.